取消承兌匯票,促進中小企業(yè)高質量發(fā)展
2021年兩會上,全國人大代表、江蘇萬順機電集團有限公司董事長周善紅接受專訪時建議:取消承兌匯票,促進中小企業(yè)高質量發(fā)展。
周善紅說,在人大代表履職過程中,他發(fā)現現實中承兌匯票使用的成本高,這其中包括時間成本和財務成本。“承兌匯票到期一般至少半年,太長的承兌期限導致企業(yè)資金周轉周期滯后;有很多匯票到期后并不能立即承兌,由此產生了時間成本和溝通成本;如果承兌匯票提前貼現,還需要支付利息……”他認為,眼下中小企業(yè)面臨的***為直接的問題是,大企業(yè)付貨款幾乎都是承兌,而中小企業(yè)購買材料、發(fā)放工資、交納稅金、支付利息等卻需要現款,于是就會產生承兌匯票貼息等費用,這無疑就直接盤剝了企業(yè)的利潤。
周善紅告訴記者,如今市場交易中,如果上游企業(yè)手里同時持有現金和匯票,肯定會優(yōu)先選擇用匯票進行付款。對于資本雄厚的國有銀行和央企國企來說,按期承兌匯票可能性相對較高,但是一些小銀行和小企業(yè)的承兌匯票往往到期后還要拖延。現在市場變化幅度大,企業(yè)的財務狀況受到諸多因素影響,當持票人在短期難以貼現時,可能會造成資金斷流,而承兌人在了解這些狀況后,很有可能到期不予承兌,這大大增加了拖垮中小企業(yè)的風險。
“承兌匯票貼現業(yè)務無法解決急需的現金需求。”周善紅認為,2020年受疫情影響,許多企業(yè)面臨生存危機,其實很多中小企業(yè)的危機并不是因為疫情,而是來自被大企業(yè)長期嚴重拖欠貨款而產生的困境。從流通角度來看,雖然承兌匯票能夠辦理貼現,但因為辦理手續(xù)需要時間,還因為過程繁瑣和效率低等原因,短期內根本無法收到現款,因而并不能解決企業(yè)急需資金。
“銀行金融機構成為***大受益人。”周善紅說,由于銀行要求開具銀行承兌匯票的企業(yè)須***在銀行存有相同金額的存款,這給企業(yè)資金周轉沒有帶來任何好處,而金融企業(yè)無需存款作為支撐即可發(fā)行銀行承兌匯票。顯然,銀行承兌匯票已經變相成為銀行向企業(yè)“索取”利潤的工具。
鑒于承兌匯票的種種弊端,周善紅建議,逐步取消承兌匯票的使用和流通,可分“三步走”。
第一步,嚴格落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》,形成一個公平競爭的市場環(huán)境,讓中小企業(yè)資金緊張的狀況得到根本緩解;
第二步,國有銀行及大型企業(yè)率先減少發(fā)行承兌匯票及降低貼現率,營造良好的中小企業(yè)生存發(fā)展空間;
第三步,停止銀行承兌匯票及商業(yè)承兌匯票的增發(fā),在已發(fā)行的承兌匯票持有到期完成承兌后不再開具新的承兌匯票